申请取保候审的21条理由

根据最高人民检察院、公安部于2023年11月30日联合印发的《人民检察院公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》（下称《规定》），本文系统梳理了申请取保候审、变更羁押强制措施的法定理由与实务理由，供犯罪嫌疑人、被告人及其家属、辩护人在刑事诉讼各环节参考使用。

需要先说明的一点：这份《规定》的直接功能是规范逮捕后的羁押必要性审查（检察院）与评估（公安机关），其第十六条、第十七条列明的释放或变更强制措施情形，与《刑事诉讼法》第六十七条取保候审条件相互衔接，是撰写取保申请、羁押必要性审查申请时最有分量的法定依据。

一、法定情形（一）：应当释放或变更——《规定》第十六条，5项

经审查、评估，犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，检察院应当提出释放或变更强制措施建议（审查起诉阶段的，应当及时决定释放或变更）；公安机关评估后发现的，应当及时决定释放或变更：

案件证据发生重大变化，没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为；
案件事实、情节或者法律、司法解释发生变化，可能被判处拘役、管制、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪；
继续羁押，羁押期限将超过依法可能判处的刑期；
案件事实基本查清，证据已经收集固定，符合取保候审或者监视居住条件；
其他采取羁押强制措施不当，应当及时释放或者变更的。

二、法定情形（二）：可以释放或变更——《规定》第十七条，16项

具有下列情形之一，且具有悔罪表现、不予羁押不致发生社会危险性的，可以向办案机关提出释放或变更强制措施建议；审查起诉阶段的，检察院可以决定释放或变更：

预备犯或者中止犯；
主观恶性较小的初犯；
共同犯罪中的从犯或者胁从犯；
过失犯罪；
防卫过当或者避险过当；
认罪认罚；
与被害方依法自愿达成和解协议或者获得被害方谅解；
已经或者部分履行赔偿义务或者提供担保；
患有严重疾病、生活不能自理；
怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
系未成年人或者已满七十五周岁的人；
系未成年人的唯一抚养人；
系生活不能自理的人的唯一扶养人；
可能被判处一年以下有期徒刑；
可能被宣告缓刑；
其他不予羁押不致发生社会危险性的情形。

另《规定》第七条还列明了几种应当立即启动审查评估的触发情形，包括患有严重疾病生活不能自理、怀孕哺乳、系未成年人或生活不能自理者的唯一抚养/扶养人、羁押期限将超可能判处的刑期、证据或法律变化可能致无罪等，并要求对未成年在押人员跟踪帮教、及时启动审查——申请时可以同时援引，倒逼办案机关尽快启动程序。

三、实务补充理由：20项

以下情形虽未在《规定》中逐项列明，但可结合《刑事诉讼法》第六十七条（取保条件）、第十六条（法定不追诉）及社会危险性评估标准，作为申请理由一并提出，与法定情形互相补强：

（一）关于罪与非罪、追诉条件

情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪（《刑事诉讼法》第十六条第一项）；
犯罪已过追诉时效期限；
经特赦令免除刑罚；
依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉；
其他法律规定免予追究刑事责任的。

（二）关于社会危险性评估

全部同案人员均已到案，无不在案共犯，不存在串供可能；
系聋哑人、盲人、残疾人等弱势人员；
系限制刑事责任能力的精神病人；
系企业主要经营管理人员，羁押将严重影响企业正常经营；
犯罪未遂且危害不大；
被害人具有重大过错；
案发后积极救助被害人。

（三）关于人身条件与表现

患有传染性疾病，羁押存在健康风险；
无前科劣迹，一贯表现良好；
具有自首、坦白或立功情节；
到案后供述稳定，认罪态度好；
积极退赃、退赔；
在押期间表现良好；
能够提供符合条件的保证人，或者愿意缴纳保证金；
其他应当或者可以从宽处理的情形。

【实务提示】上述理由并非越多越好，堆砌反而稀释重点。正确做法是：以第一、二部分的法定情形为主轴，结合个案从中精准选取2—4项最贴合的理由展开论证，再以第三部分理由作为辅助佐证，围绕“无社会危险性”这一核心说理。

四、反面清单：这些情形一般不会被变更——《规定》第十八条

申请取保前，还应自查是否存在《规定》第十八条列明的情形。经审查、评估发现具有下列情形之一的，一般不予释放或者变更强制措施：

涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪；
涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质等严重暴力犯罪；
涉嫌性侵未成年人的犯罪；
涉嫌重大贪污贿赂犯罪，或利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的犯罪；
可能判处十年有期徒刑以上刑罚的；
因违反取保候审、监视居住规定而被逮捕的；
可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；
可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；
企图自杀或者逃跑的；
其他社会危险性较大、不宜释放或变更的情形。

【注意】该条设有例外：即使存在上述情形之一，因患有严重疾病或者具有其他不适宜继续羁押的特殊情形，不予羁押不致发生社会危险性的，仍可以依法变更强制措施为监视居住、取保候审。所以即便触碰了红线清单，重病等特殊情形仍是重要突破口。

五、申请时机与路径速查

侦查阶段：向办案公安机关提出，公安机关在移送审查起诉前应当对羁押必要性进行评估；也可向检察院控告申诉或刑事检察部门申请羁押必要性审查。

审查起诉阶段：向检察院提出，符合条件的，检察院应当及时决定释放或变更。

审判阶段：向人民法院提出，同时可向检察院申请羁押必要性审查。

申请材料：取保候审申请书＋身份关系证明＋支持理由的证据（病历、怀孕/哺乳证明、和解协议、赔偿凭证、企业营业执照与经营状况证明、保证人身份资料等），一并提交。

写在最后：取保候审申请不是“理由罗列大赛”，而是一场围绕“社会危险性”的说理。《规定》的价值在于把模糊的“不致发生社会危险性”拆解成了可对照的具体情形——申请时对号入座、精准援引条款、辅以证据支撑，再避开第十八条的反面清单，才能提高成功率。

附1：取保候审申请书范本

取保候审申请书

申请人：，男/女，族，年___月___日出生，身份证号码：，住____，联系电话：，系犯罪嫌疑人_____之（配偶/父母/子女/辩护人）。

被申请取保候审的犯罪嫌疑人：_____，男/女，_族，年___月___日出生，身份证号码：，因涉嫌___罪，于___年___月___日被___公安局刑事拘留（后被逮捕），现羁押于___看守所。

申请事项：对犯罪嫌疑人___申请取保候审（或：对犯罪嫌疑人___申请羁押必要性审查，建议将其强制措施变更为取保候审）。

事实与理由：（结合上文法定情形与个案实际，精选理由展开论证，示例——）

犯罪嫌疑人___系初犯、偶犯，无前科劣迹，主观恶性较小，社会危险性低；
犯罪嫌疑人___到案后如实供述，自愿认罪认罚，悔罪表现明显；
本案全部同案人员均已到案，案件事实基本查清、证据已经收集固定，不存在串供、毁灭证据、干扰证人的可能；
犯罪嫌疑人___有___（年幼子女/患病老人）需其抚养/扶养，且符合《规定》第十七条规定的情形；
犯罪嫌疑人___已积极退赃退赔/与被害方达成和解、取得谅解，已（部分）履行赔偿义务。
综上，犯罪嫌疑人___符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条规定的取保候审条件，并符合《人民检察院公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》第___条规定的情形，对其采取取保候审不致发生社会危险性，亦能保证刑事诉讼顺利进行。申请人愿依法提供保证人或者缴纳保证金，并保证被申请人遵守法律规定、随传随到、不干扰证人作证、不毁灭伪造证据、不离开所居住的市县。

依据《人民检察院公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》，恳请贵院/贵局依法开展羁押必要性审查/评估，及时变更强制措施。

此致
___公安局 / ___人民检察院 / ___人民法院

申请人：___________
___年___月___日